公共投資プロジェクトの実施手順は、特に外国投資資本を有するFDI企業に対して、法令上どのように規定されているのでしょうか。以下において、KMCは公共投資プロジェクトの実施プロセスを各段階ごとに詳細に解説するとともに、実務的観点から潜在的な課題および企業がプロジェクトを効率的かつ法令遵守のもとで実施・管理できるための解決策を共有します。
「公共投資プロジェクト実施手順」の基礎となる法的根拠
公共投資プロジェクトの実施手順は以下に規定されています：
- 2024年公共投資法第58/2024/QH15号
- 公共投資法の一部条項の詳細施行を規定する政令第85/2025/NĐ-CPにおける最新の改正規定（公共投資プログラムおよびプロジェクトの投資方針の策定、審査、決定を含む）
最新規定に基づく公共投資プロジェクト実施手順
公共投資プロジェクトの実施手順は、政令第85/2025/NĐ-CP第II章「公共投資プログラムおよびプロジェクトの投資方針の策定、審査、決定」において詳細に規定・調整されています。
プロジェクトの種類に応じて、手順は以下のとおり規定されています：
第7条 国家機関および公立事業単位の合法的収入を投資に充当するプログラム・プロジェクトの投資方針決定の手順および手続
1．省庁および中央機関の長：
a) 所管の直属機関または公立事業単位に対し、本政令第6条1項a号に規定されるプログラム・プロジェクトについて、予備的実現可能性調査報告書および投資方針提案報告書の作成を指示すること。
b) 審査評議会を設置する、または機能を有する機関に対し、予備的実現可能性調査報告書および投資方針提案報告書の審査を主導させるとともに、国家機関および公立事業単位の合法的収入を原資とする資金源および資金バランス能力の審査を行うこと。
c) 上記a号の機関に対し、予備的実現可能性調査報告書および投資方針提案報告書の完成を指示し、省庁または中央機関の長に提出し、プログラム・プロジェクトの投資方針の検討および決定を受けること。
2．各級人民委員会主席：
a) 所管の専門機関、直属機関または公立事業単位に対し、本政令第6条第2項a号に規定されるプログラム・プロジェクトについて、予備的実現可能性調査報告書および投資方針提案報告書の作成を指示すること。
b) 審査評議会を設置する、または機能を有する機関に対し、予備的実現可能性調査報告書および投資方針提案報告書の審査を実施させるとともに、機関・公立事業単位の合法的収入を原資とする資金源および資金バランス能力の審査を行うこと。
c) 上記a号の機関に対し、報告書の完成を指示し、各級人民委員会主席に提出し、プログラム・プロジェクトの投資方針の検討および決定を受けること。
3．本政令第6条1項b、c、d号および第2項b、c、d号に規定される公立事業単位の長：
a) 所管の専門機関または直属機関に対し、自らのプログラム・プロジェクトについて予備的実現可能性調査報告書および投資方針提案報告書の作成を指示すること。
b) 審査評議会を設置する、または機能を有する機関に対し、報告書の審査および自らの合法的収入を原資とする資金源および資金バランス能力の審査を行わせること。
c) 上記a号の機関に対し、報告書の完成を指示し、公立事業単位の長に提出し、プログラム・プロジェクトの投資方針の検討および決定を受けること。
第9条 海外におけるA、B、Cグループ公共投資プロジェクトの投資方針決定手順および手続
1．省庁および中央機関の長：
a) 直属機関（公立事業単位を含む）に対し、予備的実現可能性調査報告書および投資方針提案報告書の作成を指示すること。
b) 審査評議会を設置する、または機能を有する機関に対し、報告書の審査および資金源・資金バランス能力の審査を行わせること。
c) 報告書の完成を指示し、権限機関に提出して投資方針の検討および決定を受けること。
2．各級人民委員会主席：
a) 専門機関または直属機関に対し、報告書の作成を指示すること。
b) 審査評議会の設置または審査機関への委任を行うこと。
c) 報告書の完成を指示し、権限機関に提出すること。
3．Aグループプロジェクトの予備的実現可能性調査報告書およびB、Cグループプロジェクトの投資方針提案報告書の内容：
a) 投資の必要性、投資実施条件、受入国法令に基づく計画適合性の評価
b) 目標、規模、投資地点
c) 総投資額および資金構成の見込み
d) 実施進捗および段階区分
đ) 安全保障および環境要素、社会経済的効果の概算評価
e) 構成プロジェクトの分割（該当する場合）
g) 実施体制の解決策
4．投資方針審査の内容：
a) 投資の必要性
b) 受入国およびベトナム社会主義共和国の法令遵守
c) 計画適合性
d) 目標、規模、地点、進捗、安全保障および環境要素
đ) 社会経済的効果
公共投資プロジェクト実施手順における3つの主要段階
最新規定に基づき、公共投資プロジェクトは基本的に以下の3段階で実施されます：
第1段階：投資準備段階
本段階はプロジェクトの成否を左右する重要段階であり、以下を含みます：
● 投資方針の作成・審査・承認
● 予備的実現可能性調査報告書の作成・審査・承認（該当する場合）
● 実現可能性調査報告書（投資報告書）の作成・審査・承認
注記：手順および詳細度はA、B、Cグループ間で異なるため、適切な分類の確定が必要です。
第2段階：投資実施段階
● 調査および設計
● 用地収用および再定住
● 請負業者選定および契約締結
● 施工および施工監理
● コスト管理、支払および精算
第3段階：完成・運用開始段階
● 検収および引渡し
● 試運転および法的手続完了
● 投資資本の最終精算および契約清算
FDI企業における実務上の課題および解決策
公共投資プロジェクトの実施手順を理解することは出発点に過ぎず、FDI企業にとってベトナムにおける公共プロジェクトへの投資はより一層厳格に規定されています。そのため、企業はプロジェクトの承認－実施－審査の過程において多くのリスクおよび課題に直面することになります。
企業がリスクを把握し、ベトナムにおける公共投資プロジェクトを実施するための最適な解決策を見出しやすくするため、以下においてKCMの専門家が企業が直面し得る実務上の課題を詳細に分析するとともに、最適な解決策を提案します。
課題1：承認遅延および政策変更
課題：報告書（投資方針、実現可能性）の審査・承認プロセスは、行政手続の複雑さや修正・補足要求により、想定以上に長期化する可能性があります。この期間中に関連法令が改正され、プロジェクトの法的根拠に影響を与える可能性があります。
解決策：
● 発行予定の法律案、政令案を主体的に精査し、変更を事前に把握すること。
● 初期段階から審査機関との緊密かつ継続的な関係を構築し、双方向の情報交換を行い、要求事項を適時把握すること。
● 地方行政実務に精通した専門コンサルティングサービスを活用し、各種法的手続の時間短縮を図ること。
課題2：用地収用および補償の困難
課題：これはプロジェクトの遅延を招く主要な要因です。土地価格評価、住民との合意形成、未実施計画、土地使用権に関する法的紛争等の問題により、プロジェクト全体が停滞する可能性があります。
解決策：
● 実現可能性報告書作成段階から社会調査を徹底的に実施し、複雑性を評価すること。
● 地域文化要素を考慮した、透明性・公平性・柔軟性を備えた補償・支援方針を提案すること。
● 地方政府と緊密に連携し、仲介的役割および信頼性を活用して合意形成を促進すること。
課題3：価格変動および資材供給の管理
課題：経済変動の状況下において、建設資材、燃料、人件費の価格が急激に変動し、承認済みの総投資額に大きな影響を及ぼす可能性があります。
解決策：
● 建設省の指針に基づき、価格変動リスクに対する予備費を含めた見積を策定すること。
● 国家が公表する公式価格指数（例えば統計総局のデータ）に基づき、請負業者との価格調整条項を柔軟に交渉すること。
● 複数の供給元からの資材調達に関する代替計画を準備し、供給中断のリスクを低減すること。
課題4：関係者間の連携および品質管理
課題：投資主体、監理コンサルタント、施工業者および国家管理機関間の連携不足により、技術的誤り、契約外業務の発生および工事品質の低下を招く可能性があります。
解決策：
● すべての関係者が進捗、課題および議事録を共有できる集中型かつ透明性の高いプロジェクト情報管理システム（PIMS）を構築すること。
● 定期的および臨時の調整会議を十分な参加者構成のもとで実施すること。
● 現場において適時に技術的意思決定を行う権限を付与された、有能かつ経験豊富な品質監理チームへ投資すること。
日本企業およびFDI企業向けの特有の提言
ベトナムにおけるFDI企業の管理者として公共プロジェクトへの投資を希望する場合、準備段階から投資実施に至るまで困難に直面している状況にあります。
公共投資プロジェクトの実施手順の最適化およびリスク管理の効率化のため、以下の重要事項に留意する必要があります：
● 準備段階の重視：予備的実現可能性および実現可能性調査に十分な時間と資源を投入すること。十分に準備された報告書は、最適な技術案および包括的なリスク分析を備え、プロジェクトの成功を決定づける最も重要な要素となります。
● 戦略的パートナーシップの構築：ベトナムにおける法制度、文化および運用実務に精通した信頼性の高い現地コンサルタントおよび請負業者と協力することにより、時間およびコストの両面で効率的な業務プロセスを確保すること。
● 管理技術の活用：先進的なプロジェクト管理ソフトウェア（例：BIM－建築情報モデリング）を導入し、進捗およびコスト管理のみならず、透明性の向上および主管機関への報告の容易化を図ること。
以上、KMCは公共投資プロジェクト実施手順に関する最新情報およびFDI企業がベトナムにおいて公共プロジェクトへ投資する際の包括的な助言および指針を提供しました。
実務上、公共投資プロジェクトの実施は決して容易ではなく、特にFDI投資家にとってはなおさらです。プロジェクトの効果的な実施および投資を確保するためには、専門的なコンサルティングパートナーの活用が推奨されます。
KMCは、ベトナムにおけるFDI企業、特に日系FDI企業向けに、税務・会計・経営管理に関する専門的な助言、指導およびソリューションを提供する有力な企業の一つであり、市場参入から拡大、投資プロジェクトの成功的実施に至るまで、数千の企業を支援してきました。
ベトナムにおける投資プロジェクトに関して、専門的かつ包括的で法令遵守の支援を必要とする場合は、KMCの専門家までホットライン（081 489 4789）にてお問い合わせください。
